陕西省山阳县地税局近期探索推进“驾照式”记分考核办法，从小处着手，切实改进工作作风，促使全局作风建设发生显著变化，有效推动各项税收工作。

　　山阳县地税局深入基层实地走访调研，经过反复讨论和修订，制定了“驾照式”记分考核办法，严格规范顶风违纪压纪律“黄线”、撞作风“红灯”、乱规矩“占道”等行为。为了便于操作，该办法列出了一个负面清单，将干部职工的工作纪律、工作作风、工作效能、廉洁自律、学习制度及其他共6个方面进一步细化，列出75项分值清单，划出作风纪律的记分红线。以一个年度为考核时段，被考核对象每人每个考核年度设基础分12分，按照记分情况，年终以12分减去累计记分为实际得分。下一年度记分清零，重新记分。从细微处着手，从要害处着眼，教育干部职工绷紧遵规守纪之弦。

　　“‘驾照式’记分考核办法最关键是证据，没有证据，记分便成了无源之水、无本之木。”山阳县地税局局长董华说。为了固定证据，防止出现争议，确保记分事项的真实性和有效性，该局在办法实施前，根据工作实际需要，购买了必要的技术设备，通过录像、抓拍、录音等为固定证据提供了技术保障。

　　在具体落实过程中，山阳县地税局作风纪律领导小组采用定期、不定期检查和明察暗访相结合的方式开展了经常性的监督检查，每次记分以检查记录或通报为依据。设置作风纪律监督牌，设立举报箱，公开监督举报电话，多渠道接受社会和纳税人监督，充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的职能。各单位、各部门发现的本单位违反作风纪律的记分事项由本单位、本部门负责人签字后，书面报县局作风纪律记分制领导小组办公室核查后记分，作风纪律记分考核情况每月公布一次。该办法实施以来，累计开展检查或明察暗访17次，下发记分通报11份，发现记分事项35项。

　　有记分自然会有争议，不救济则无法体现公平公正。因此，该记分办法注重事后救济，若当事人对记分有异议，可在记分后3日内填写申辩单，经主管领导签署意见后报作风纪律领导小组办公室核查确认，确有客观原因不应记分的，可撤销记分。在记分后3日内未提出书面申辩单的视同放弃申辩权利，按规定记分。该办法实施以来，累计有7人递交了申辩单，经核查情况属实，对其撤销了记分。通过异议申辩，为当事人记分撤销畅通了救济渠道。

　　制度的威慑力在于其结果运用。该记分办法设置了相应的考核分值，将考核结果与当年奖惩挂钩，区分优秀、良好、一般、较差四个级次分别兑现奖惩，山阳县地税局两个单位在年终党风廉政建设责任制考核中，因记分原因被取消了优秀单位的评选资格。

　　该记分办法触动着山阳县地税局每一名干部职工的神经。通过检查记分及结果运用，税务人员说闲话的少了，干实事的多了，违纪现象明显减少，对上级限办、交办、督办、预警、推送的工作事项，能够及时、准确、快捷地按期办结，行政效能显著提升，组织收入工作稳步增长，纳税人满意度和税法遵从度也得到极大的提高。

作者：张丹军 胡欲文 陈显信

来源：中国税务报